萍乡市公路管理局

2006年度发展环境和机关效能评议活动实施方案

　　为认真做好全局 2006年度发展环境和机关效能评议工作，根据市委办公室、市政府办公室关于印发《2006年度全市发展环境和机关效能评议活动实施方案》的通知精神（萍办字[2006]74号），结合我局实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以优化公路交通政务环境，提高机关效能为目的，不断转变行政职能，改进工作作风，提高执法水平、办事效率和服务质量，为建设和谐平安萍乡、实现争当全省经济社会发展排头兵的奋斗目标提供有力保障。

　　二、组织领导

　　为切实加强对评议活动的领导，市局成立发展环境和机关效能评议活动领导小组，由局长曾念辉任组长，副局长焦凤俊、刘海明、黎春源，纪委书记黄祖模任副组长，局机关各科室主要负责人为成员，评议活动领导小组负责领导全局发展环境和机关效能评议活动。领导小组下设办公室，负责此项工作的具体组织实施，由宋国瑞兼任主任，吴冶秋担任联络员。

　　三、评议内容

　　1、制度健全，纪律严明。主要看是否按照市委、市政府关于优化发展环境和提高机关效能建设的有关规定，制订并实施相应的工作制度，包括政务公开和服务承诺制度、公示制、标示制和持证上岗制度、目标责任制、首问责任制、马上就办和“两个一次性告知”制度、限时办结制度、否定报备制、同岗替代制等；监督机制是否健全；工作纪律是否严明，有无迟到早退、擅自离（脱）岗等松散现象；工作人员行为举止是否文明，上班时间有无打麻将、扑克、玩电脑游戏、上网聊天等从事与工作无关活动的现象。

　　2、办事公开，便民高效。主要看是否推行和完善了各项办事公开制度。工作操作流程是否便民、高效、及时、公开；在便民服务、办事依据、办事条件、办事程序、办事结果等公开内容是否全面完整。有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象。是否建立了投诉受理机构，公布投诉电话，及时正确处理投诉问题，自觉接受社会各界的监督。

　　3、执行政令，扎实工作。主要是看贯彻市委、市政府的决策、命令和各项工作部署的措施是否有力，效果是否明显；工作是否有创新，有无新进展、新突破；在工作中是否从“和谐创业、富民兴赣”的高度出发，服从大局，克服部门利益驱动现象；是否高标准、高质量地完成年度工作目标。

　　4、公正执法，行为规范。主要看是否坚持依法办事、文明执法、文明服务；是否能够按照法律法规行使职能，按法定的程序办事。具体行为是否做到主体合法、依据正确、证据确凿、处理适当、手续完备。执法、服务行为是否规范，是否存在滥用职权、执法扰民、利用行业垄断性质损害服务对象利益等问题。

　　5、依法收费，处罚得当。主要看收费项目、标准是否符合规定，有无未经法定程序批准，擅自增加或者设立收费、罚款项目，擅自改变收费、罚款标准和范围的行为。有无实施收费、罚款不使用法定部门制发的专用票据或者多收（罚）少开、出具虚假或过期票据的行为。有无利用职权和行业特权强行服务收费、搭车收费或者指定中介机构向企业等乱收费、乱罚款、乱摊派的现象。

　　四、评议方法和步骤

　　此次活动以发现问题、督促整改、注重实效为原则，采取单位自评、评议员明查暗访、征集社会意见、季度和年终通报的方法，按照征集——反馈——整改——通报——再反馈——再整改——再通报的程序进行。

　　整个评议活动从 2006年6月下旬开始到2007年元月结束，具体分为五个步骤进行：

　　第一步 宣传动员 （ 6月下旬—7月上旬）。各单位要召开评议活动动员大会，成立评议工作机构，对评议活动进行安排部署。并于7月上旬前将评议活动负责人和联络人名单报市局办公室。

　　第二步 自查自纠 （ 7月中旬—8月中旬）。各单位根据评议内容进行自查自纠，对本单位的工作做出自我评价，写出自查自纠报告，于7月中旬前报市局办公室。

　　第三步 明查暗访 （ 8月下旬—9月下旬）。市评议办组织评议员进行明查暗访，同时采取召开座谈会、问卷调查等形式，广泛收集社会意见，查找工作中存在的问题，并及时进行反馈，并于9月底对发现的问题、收集到的意见及整改情况做第一次通报，各单位要密切配合评议办的工作。

　　第四步 督促整改 （ 10月上旬—12月中旬）。各单位要针对反馈的意见，认真做好对照整改，并将整改结果上报市局办公室，对整改不到位、效果不明显的问题，市评议办将跟踪督查，再进行整改。

　　第五步 总结提高 （ 12月下旬—2007年元月）。再整改的基础上，对各单位整改情况综合测评，根据全年评议情况和测评结果，各单位要做好总结提高工作。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，提高认识。 开展发展环境和机关效能评议活动，是“三创立新功，争当排头兵”活动的重要内容，是“双十佳”评议工作的延伸，是切实转变机关作风、优化发展环境的重要载体，也是市委、市政府狠抓工作落实的有效手段。各单位要进一步提高对评议工作重要性的认识，把此项工作纳入重要的议事日程，切实抓紧抓好。各单位要按照市和局领导小组要求，成立相应的组织机构，结合单位实际，积极认真地开展活动。

　　（二）认真组织，注重效果。 各单位要严格按照本方案的要求开展工作，把评议活动和文明创建活动、目标责任考核等工作有机结合起来，抓住整改整个环节，对社会各界的意见和建议认真进行梳理，逐条进行整改，真正做到整改措施不落空，解决问题不含糊，责任追究不迁就，要教育引导干部端正态度，以良好的心态接受社会各界的评议。