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萍乡市公路管理局公路路政应急预案

（征求意见稿）  

一、目的                                      

    为有效地保护公路的路产路权,维护公路的合法权益,提高公路的通行能力,预防公路突发事件,最大程度地减少突发公共事件及其造成的损害,参与市局组织的各项重大行动,确保公路正常的安全秩序和公路的安全畅通.

二、组织领导

    市局成立公路路政应急指挥部

    总指挥：市局分管路政工作的副局长。

    副总指挥：市局路保科科长。

成员:局属各单位分管路政工作领导。

    领导小组下设办公室:办公室设在路保科。

三、工作职责

    1、预防和处置公路上发生的安全生产事故和群体性突发事件.

    2、维护公路交通秩序,确保公路交通安全畅通。

    3、参加公路（桥梁）防洪、防讯抢险及由于自然突害引发的其他事件。

    4、保护公路的合法权益不受侵害、处置好发生在内部的重大治安事件，维护社会治安综合治理内部稳定。

    5、协助公安维护社会治安秩序。

    6、完成上级交办的其他工作任务。

四、机构编制（80人）

    公路应急大队设队长1名（由市局路保科长兼任），教导员1名（市局武装部长兼任）。

公路应急大队编制成：一个直属队、五个中队。

    直属队（23人）：萍莲收费处（15人）、路桥工程处（4人）、机械工程处（4人），直属队长由市局路保科干事兼任。

    第一中队（14人）：安源分局、队长由分局路政科长兼任。

    第二中队（12人）：湘东分局、队长由分局路政科长兼任。

    第三中队（  8 人）：芦溪分局、队长由分局路政科长兼任。

    第四中队（  9人）：上栗分局、队长由分局路政科长兼任。

    第五中队（10 人）：莲花分局、队长由分局路政科长兼任。

五、应急处置

  1、信息报告

     突发事件发生后（指特别重大的，公路坍塌、桥梁倒塌造成交通中断或发生在公路上影响特别大的群体性闹事，阻碍正常交通安全畅通的行为，及公路产权受到不法侵害，扰乱办公秩序、危及人身安全、影响特别重大的事件）、事发地单位（分局）应在最快最短时间内报告市局突发事件领导小组，最迟不得超过10分钟。

2、前期处置

    突发事件发生后，事发地单位应在最短时间内，立即组织本单位公路应急队员赶往事发地，进行排险和处置，以最大限度减少损失，控制事态扩大。

3、应急响应

    突发事件发生后，市局接到报告，经研究分析审定后需动用全局应急大队力量时，应报告市政府和萍乡军分区。

    各单位接到市局应急领导小组的指令后，应最快的速度（最迟不得1小时）赶赴事发地。

    市局公路路政应急指挥部领导成员一般情况下应在1小时内到达现场，需要调遣集中待命时，各单位应急队伍应在2小时内全部到达市局，听候指令。

    各单位在指定的时间内到达事发地现场后，统一由公路路政应急指挥部调度指挥，听从安排，不得以任何借口和理由（除由于身体状况外）迟到、缺位，否则，将追究所在单位领导和个人责任，情况严重的，还将受到党纪、政纪处分。

4、现场指挥机构

指挥部下设：

（1）后勤保障组（由事发地单位负责）主要职责：应急大队队员、食宿必备生活用品的供应，医疗器械，药物和照明设施的准备。

（2）运输保障组（由市局机供科负责）主要职责：对全局的机械设备，车辆进行统一调集安排。

（3）物资保障组（由市局养路科负责）主要职责：负责做好抢险物资（枕木、钢轨、绞索、钢架、麻袋、铁铲等）的准备工作。

（4）交通安全组（由市局路政科负责）主要职责：负责对事发地车辆、行人的通行疏导，维护现场交通安全秩序，保障公路安全畅通。

5、公路抢险处置（略）以市局总体应急预案为主。

（1）一般性处置：事发地单位先行处置，防止和控制事态扩大。

（2）重大事件处置：事发地单位先行处置后，待应急救援队伍赶到后，统一由指挥部调度指挥，需报告上级部门时，应立即报告。并积极进行抢险。

6、治安事件处置：

根据事件性质严重程度分为一级（特别重大）、二极（重大）

一级：指阻断国道交通1小时以上，人生安全受到严重威胁和公共财产遭到打、砸、抢、导致整个办公场所处于瘫痪状态。

二级：指阻断省道、主要县乡道，城镇主要进出口30分钟以上，人生安全受到一定威胁，影响正常的办公秩序，施工现场遭到阻扰，不能正常开工。

处置要求：

事发地单位应先行处置，党政主要负责人一定要及时赶到现场，坐阵指挥，严格按照“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则，讲究政策和策略，正确疏导，依法调处，化解矛盾。积极做好说服教育宣传工作，稳定现场秩序，保护好人生和公共财产的安全，并及时报告当地政府和公安机关。

救援队伍到达现场后，根据指挥部的调度和指令，驱散围攻人群，保护好目标，并组织队伍对受侵害目标形成保护圈（人墙），制止不听劝阻的不法侵害，必要时可先行将其扭送公安机关。

二00六年五月三十日