编者按:
    1949年，萍乡大部分地区的公路为泥巴路，很多地方山高路陡，有路难行；1978年，中共中央召开第十一届三中全会后，萍乡公路事业进入了新的发展时期。60年来，从坑洼不平的泥巴路到纵横交错的萍乡公路网络，萍乡公路发生了翻天覆地的变化。

巨变中的萍乡公路

——建国60年来萍乡公路发展纪实

    60年来，萍乡公路事业踏过坎坷、走过泞泥,从改革开放中发展壮大！
    60年来，从公路里程数到公路等级，相信我们每个人，都真真切切地目睹和感受到了萍乡公路事业的巨变！
    建国60年以来，从萍乡公路总段到萍乡公路分局，再到如今的萍乡市公路管理局，一代又一代的萍乡公路人呕心沥血，致力于萍乡公路事业的发展。萍乡公路人在市委、市政府、省交通厅和省公路局的正确领导下，紧紧围绕“以发展为主题，以改革为动力，以管理为突破口，加大体制和机制创新力度，加快公路建养步伐，加大人才培养投入，全面提升工作水平，实现萍乡公路事业又好又快发展”的工作思路，解放思想，团结奋进，开拓创新，顺利实现了公路体制的转换，公路建养管征各项工作取得了突出成绩，为促进萍乡经济社会发展作出了积极贡献。
    公路建设：从山高路远到四通八达
    1949年，萍乡公路合计58公里，皆为砂土路面，“晴天尘土飞扬，雨天泥泞难行”。至上世纪五六十年代，公路建设靠的是人海战术，没有挖掘机、推土机等机械设备，有的只是扁担、锄头，在萍乡公路人的辛勤劳动下，1957年，萍栗线39.06公里建成通车。1958年中央提出大办交通的号召，萍乡掀起群众修路建桥的高潮，采取民办公助方式，在原有民间道路基础上拓宽改造，改建为公路，至1965年，萍乡公路通车里程达560公里。
    尤其是改革开放以来，全市公路里程不断延伸，公路等级不断提高，萍乡公路事业进入了前所未有的迅猛发展期。我们积极主动向市委市政府汇报，继续加强了与省交通厅、省公路管理局的沟通，努力争取了新的公路改造项目和资金计划，不断加快公路改善（建）工程建设步伐，先后完成了萍麻线、吉莲线、芦南线、320国道萍乡段、万上线、319国道萍莲段和武功山旅游公路等合计600余km公路改建（善）任务，320国道一级公路改建工程竣工后，我们管养公路达到650余公里，二级以上公路占总里程55.6%，等外公路减少至33.61公里，仅占总里程的5.5%。通过建立健全三级质量保证体系，不断强化公路工程建设质量，进一步完善了质量管理方面的规章制度，全面实现项目法人制、工程招投标制、合同管理制和工程监理制等四项制度，确保了各项工程合格率为100%，优良率达到85%以上。
    通过加大对公路的建设与改造力度，市公路管理局管养的干线公路技术等级和通行能力大大增强，路网平均运行速度有了较大提高，较好地适应了我市交通运输快速发展的需求，初步实现了市至县（区）通二级以上公路的目标和基本实现了除莲花县外，市县（区）半小时经济圈、县（乡）镇半小时经济圈的目标，较好地形成了干支相连、四通八达的萍乡公路网络。
    公路养护：从铁铲锄头到养护机械
    解放初期，萍乡公路的养护工作由上高工务段统一领导，仅设立桐木和上栗两个养路队；1959年3月，萍乡养路段正式组成，隶属于宜春公路运输局；1969年12月，萍乡养路段从宜春专区划出，归属萍乡市管辖；1972年，萍乡公路总段成立，下设城关、湘东、上栗、芦溪四个养路段20个养路队；1976年，萍乡公路总段正式更名为萍乡公路分局，因当时的养路队工作人员均来自农村，一遇农忙就要放弃养路工作回到生产队参加农业生产，严重影响了正常的公路养护。1978年市人民政府决定：凡是1972年前参加养护工作的人员均由农业户口转为非农业户口。从而稳定了公路养护队伍。直接从事公路养护工作人员从当时的303人，发展到现在449人；养路职工学历由当时清一色的初小以下文化，发展到现在70%以上具有中专以上学历，甚至有60多人获得大学文凭。说到变化，还有来自养路职工工作和生活道班的改变。从过去几间破旧的瓦房，到现在几乎所有的养护道班全部是别墅型的楼房，配套设施齐全，可谓天壤之别。
    从养护砂石公路开始，养路职工仅仅靠小推车、地排车和铁铲、锄头，保障了公路的畅通；到养护简易沥青公路，养路职工用上了拖拉机，虽要靠手摇起动，形象地被称之为“蹦蹦车”，走在路上，几公里外都能听到它气喘如牛的“突突”声，但它是用那种最原始的柴油机带动小型搅拌机，基本上是半机械化公路养护；再到养护混凝土和沥青混凝土公路，养路职工用上了龙马养护车和综合养护车等现代化公路养护机械。据统计，从“零”养护机械，到现在包括综合养护车、小型挖掘机、压路机、自卸式汽车等在内的118台养护机械，尤其是近年来，累计投入资金1200万元，新增和更换养护机械63台（套），大大提高了公路养护的机械化程度；共投入公路养护资金和公路改善资金分别为23,505万元和73,343万元，其中完成大中修工程82.8km、道路改善（建）工程355km，对319国道、武功山旅游公路等线路实施了安保工程，全局公路年末好路率一年比一年有提高。同时，为推进养护机制改革，从“吃大锅饭”式的集体养护到“四定一奖、三七分成”为主要内容的养护包干试点，再到现在按照《萍乡市公路管理局养护机制改革实施方案》，对道班全面实行计量支付和月度考核，较好地提高了养护工作效率并有效调动了养路职工的积极性。
    公路管理：从公式化行为到阳光执法
    1982年12月底，全省公路系统正式依法成立路政执法队伍，萍乡公路分局亦同步获准成立了路政执法队伍，并受交通厅委托执法。2003年公路体制下放后，在市委市政府的大力支持下，于2004年正式成立了路政执法支队；2008年根据《江西省公路路政管理条例》法规授权依法行使全市国省道公路路政执法权。
    在20多年的路政管理工作中，路政执法队伍以依法行政、维护路产路权、治理超限超载、确保公路安全畅通为已任，以文明路建设、创建文明样板路为重点，进一步加大了路政执法力度，累计查处路政案件2500余起，查处率达到100%以上，结案率达到98%以上，累计创建文明样板路段130公里。尤其是近年来，较好的控制了319国道萍莲段、武功山旅游公路和320国道一级公路等新修（改）建公路违章建筑；通过加大路面治超执法力度，将车辆超限率控制在3%左右。
    为确保公路路政管理持续有力，不断加大路政队伍建设，规范执法行为，进一步加强了对执法人员的培训和考核，开展了路政大队达标、路政执法自查自纠等活动，通过采取办班培训、进修自学、竞聘上岗、末位淘汰等措施，路政执法人员均达到了大专以上文化程度。通过进一步公开路政执法程序，推行路政管理阳光执法，有效地规范了路政执法行为。大力治理车辆超限超载，保护公路基础设施。与全国同步开展治理车辆超限超载工作以来，逐步完善了治超检查站的基础设施和内部管理，树立了秉公执法、热情服务的良好社会形象。
    在一般人看来，执法只是执法者按照法律规定的内容和程序完成的公式化行为，缺乏人情味。而路政和治超执法提出了“在管理中抓服务，在服务中促管理”的新理念，积极开展人本服务、文明服务和满意服务的“三项服务”活动，做好相关法律法规的宣传解释工作，不断提高执法工作质量和办事效率，通过公开作出服务承诺、执法人员亮出身份，全天候、全过程接受社会各界的监督；切实做到了依法行政、文明执法，有效地维护了公路路产路权，杜绝了公路乱收费、乱罚款现象的发生。
    公路收费：从依法执收到传播公路文明
    319国道萍莲段是我市贷款修建的第一条公路，按照省人民政府批准同意，于2004年11月竣工通车后，依法收取车辆通行费（2009年2月按省政府决定停止收费）。320国道一级公路改建工程2008年11月竣工通车，依照省人民政府关于同意收费还贷的批复，我局积极组建收费管理处依法收取车辆通行费。为此，义无反顾地肩负起了“收费还贷”的使命。
    为进一步做好收费还贷工作，不断强化了执收队伍建设，通过加强对执收人员的思想政治和职业道德教育，培养了一支具有较好职业道德和较高业务工作能力的执收队伍。借助开展“微笑之星”等评比活动，设立了“党员示范岗”等载体注重加强了文明创建。文明收费，微笑服务，执收人员用微笑和实际行动传播着萍乡公路文明，收费站分别获得了市级文明单位称号，部分班组获得了青年文明号称号，较好地树立了窗口文明形象。同时，集中整治收费秩序，创优收费发展环境。联合公安、交警、纠风办等部门集中整治收费秩序，在清理“月票车”、“特权车”和“人情车”上做文章，真正做到了“应收不漏、应免不收”，获得了司乘人员和社会各界的一致好评。
    公路文明：树立团结奋进务实创新新形象
    走进荣誉室,一块块奖牌、一个个奖杯、一本本证书在这里熠熠生辉,这是萍乡公路人几十年辛劳汗水的光辉结晶，是萍乡公路人奋斗不息的历史见证。
    全局两级党组织逐步建立健全，党支部从最初的2个发展到现在12个，党员人数从最初的几个壮大到目前200余人，两级党组织积极发挥了战斗堡垒作用，为全局公路事业发展提供了坚定的政治保证。为全面推进萍乡公路事业，从抓队伍建设入手，不断提升干部队伍整体素质，积极鼓励干部职工通过各种渠道加强在职教育，加强业务和政治理论学习，并积极利用各种利好政策，引进各类专业技术人才，用好政策、好待遇、好环境留住人才，现有各类专业技术人员274人（其中高级职称16人、中级职称48人），大专以上文化程度279人（其中研究生6人）。同时，进一步完善了相关管理规定，规范对干部职工的教育管理，尤其是加强职业道德、廉洁自律等方面的教育，使得干部职工的整体素质得到了提高。善于培养干部职工高尚的情操、满腔的热情，加大精神文明培养力度，深入挖掘单位文化内涵，丰富公路文化底蕴，创造了良好的文明创建“软”环境。通过进一步加强各项基础性管理工作，顺利实现了几十年来的安全生产、公路企业做大做活做强、群团工作齐头并进；通过进一步加强党组织建设，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。萍乡公路人的全力付出，得到了各级组织和社会各界的认可。几十年来，全局先后有20多人次获部、省级先进，400余人次获市、厅级表彰，单位先后荣获国家、省（部）、市级荣誉称号180余次，局机关连续六届获省委省政府“文明单位”称号，先后培养选树市级劳动模范4人、省级劳动模范3人，全国五一劳动奖章获得者1人。
    回望60年风云激荡的成长历程，萍乡公路的发展一刻也不曾停滞。建国60年，是萍乡公路人不断解放思想、更新观念、开拓视野的60年，是萍乡公路事业踏过坎坷、走过泞泥，发生巨变的60年。站在60年的成就上展望未来，萍乡公路人将信心满怀，继续按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的宏伟目标，以“干事、创业、为民”为宗旨，以公路建养管征为中心，以改革为动力，以发展为目标，以人才为根本，继续坚持在深化改革上求突破，在创新机制上做文章，在基础管理上下功夫，不断转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，全面提升公路等级和服务水平，使全局各项工作不断迈上新台阶，为萍乡在江西的率先崛起继续发挥好先行官作用。

【曹先扬一行到湘东治超站检查工作】 9月15日，以省公路管理局局长曹先扬为组长的省交通运输厅建国60周年庆典期间安全生产信访稳定工作检查组一行到湘东超限超载车辆检查站检查指导工作。
    曹先扬首先视察了停车场、仓库，然后察看了执法大厅的政务公开和公示情况，询问了超限治理及路面执法具体实施情况。针对治超工作任务重、难度大、工作复杂的现实，曹先扬指出，执法人员要文明执法，按程序、按规范对违反交通安全行为进行整治，对恶意超限行为从严处理、严格执法；要注意安全，严格执行安全制度，提高安全意识，落实安全措施，执法人员要加强自我保护，确保安全；要科学治超，尽可能提高装备水平，讲究方式方法，对超限行为灵活科学处治。最后，曹先扬强调，全体执法人员要爱岗敬业，团结拼搏，紧密配合做好治超工作和安全生产、信访稳定工作。 （陈春华）
    新闻连接：9月22日，以邹竹民副局长为组长的省公路管理局安全生产、信访维稳工作督查组，莅临我局检查指导安全生产和信访维稳工作。邹竹民一行在市局相关领导陪同下，深入320国道二期拓宽改造工程施工现场实地查看安全生产，沿途检查了养护生产情况。结合实地查看和书面汇报情况，督查组一行对我局安全生产和信访维稳工作给予了充分肯定，并强调，要进一步提高认识，加强对安全生产和信访维稳工作的领导，高度警惕，更加严密的组织管理，将安全生产和信访维稳工作做实做细，确保各项安全措施贯彻到位。同时，要监管到位，责任到人，严格检查不留死角。

【市局开展多种形式的活动喜迎祖国六十华诞】 在共和国诞辰六十周年之际，市局开展了一系列形式多样的活动，广大干部职工以自己的方式喜迎祖国六十华诞。
    为庆祝建国六十周年，全局广大干部职工纷纷表示宁愿放弃节假日的休息坚守岗位做好本职工作，以自已实实在在的行动确保管养公路安全畅通。为积极响应全市“强身健体 全民健身”的号召，市局最近拉开了全局职工篮球赛的序幕，组织包括了市局机关代表队在内的十支球队的参加，采取大循环赛制，根据积分多少决定名次。并选拔优秀球员与市交通局联合组队参加市全运会的篮球赛。以缅怀党的光辉历程、歌颂党的丰功伟绩为主题的“和谐公路之声”职工文艺汇演在广大干部职工的广泛参与下，先后组织了全局范围内汇报演出和走进市百姓大舞台专场演出，来自局机关和各基层单位的300余名演职人员自编自演，精心排练了20多个歌舞、曲艺和语言类节目，获得了广大干部职工和全市人民的好评。同时，市局进一步加强了新闻媒体的联系，积极开展媒体集中报道活动，邀请萍乡日报、萍乡电视台、萍乡电台等主流媒体采取专版、专访等形式集中报道萍乡公路六十年的发展历程；邓绍华局长应邀做客萍乡交通文艺频道，在节目现场直播过程中，接受了节目主持人的采访和部分听众朋友的热线提问，互动氛围良好，与全市广大群众做了一次亲密接触。
    通过开展这一系列丰富多彩的活动，充分调动和激发了广大公路人热爱公路、热爱共产党、热爱祖国的热情，为做好公路事业，造了声势、有了影响，为打造公路文化，提高公路部门的知名度起到了一定的作用。（金明、易建军）

【市局多管齐下保公路安全畅通】 为给全市人民喜迎祖国六十华诞创造一个顺畅的公路通行条件，市局多管齐下保障公路安全畅通。
    “十一”长假公路交通将迎来一个运输高峰期，对此，市局多管齐下提前做好应对准备。一是加大养护力度，权力保障公路畅通。各公路管养分局提前准备抢修材料和机械设备，增派养护人员对重点路段和敏感路段实施重点养护和抢修，力保人们出行安全畅通。二是加大路政管理力度，加强上路巡查。路政队伍严格执行24小时值班和假日轮休制度，加强上路巡查，准确掌握路况信息，切实维护路产路权，尤其是加强与交警等部门的联系，及时制止占路为市等违法行为。三是加大安全检查力度，及时消除安全隐患。市局组织开展了安全大检查，对重点部位、重点场所、重点环节进行全面细致地梳理式检查，及时消除了各类安全隐患。 （易建军）

【市局领导视察机械处九江工地】 国庆节前夕，市局邓绍华局长在刘海明、黎春源副局长和彭云年总工程师的陪同下，带着组织的关怀和温暖不辞长途驱车的辛苦，来到机械工程处九江工地视察并看望慰问了全体工作人员。机械工程处党政主要负责人及项目负责人全程陪同并作了详细汇报。
    机械工程处在不放弃市内工程建设市场的同时，放眼全国公路工程建设市场，今年上半年顺利承接了永武高速公路A17标合同段工程建设项目，工程总金额为1.38亿元，大胆迈出了勇闯市场的重要一步。在完成开工前期准备工作后，工程已顺利开工建设。9月23日，邓绍华局长一行先后到梁家铺大桥、拌和站、澧溪高架桥施工现场进行察看，带着组织的关怀和温暖，看望慰问了坚守在工程建设现场的全体工作人员。在项目经理部，邓绍华局长一行认真听取了机械工程处负责人和项目负责人的详细情况介绍。邓绍华局长对工程建设工作给予了充分肯定，并对全体工作人员的辛勤努力表示赞许。就如何抓好下步工程建设工作，邓绍华局长指出，要发扬艰苦奋斗的精神，建设成优质、高效、廉洁、文明工程，树立形象；要强化领导意识，充分发挥领导作用，提高自身安全知识，增强全体施工人员安全意识，加强现场文明施工；要与当地政府和群众加强联系、沟通，构建和谐平安的工程建设环境，维护安全稳定的社会局面，全面提升全线治安防控水平，确保项目的顺利完成。 （肖锋、杨娟）

【湘东分局养护安全畅通公路迎国庆】 因路龄长和天气因素影响，湘东分局管养公路部分路段出现了油包、车辙、坑槽、裂缝等病害。该分局及时采用举措，加大养护力度，对所辖公路的各类病害进行全面消除，在资金紧缺的情况下，不等不靠，抓紧时间抢修，确保公路安全畅通，为祖国六十华诞献礼。
    为保障养护工作顺利开展，该局制定了详细的公路修补抢修方案，结合养护生产任务实际，做到责任到人，靠前指挥。由领导亲自挂线、养护公司员工包路段，加强了公路日常养护。分局目前几条敏感线路除需大中修路段外，其余病害路段都及时进行了处治与修复。依据《桥梁养护管理办法》，定期对所辖桥梁进行全面普查，认真填写“桥梁经常检查记录表”和“桥梁定期检查记录表”杜绝了养路不养桥的现象。同时分局还在险要地段采取了积极有效的防护措施，安置了示警桩、警示标志等，确保道路交通安全。严格开展安全大排查，检查养路职工在生产过程中，是否穿戴安全服和安全帽上路作业，是否严格遵守技术规范和安全生产等的要求，不违章、违规作业；作业现场是否设有醒目齐全的安全标志牌，并按规定摆放；是否及时排查路障，加大日常巡查力度，及时清理路边堆积的杂物等，用安全畅通公路喜迎国庆。（陈坚、周江华）
 

【320国道收费管理处未雨绸缪做好国庆期间维稳工作】 建国六十周年庆典来临之际，320国道收费管理处为保障国庆期间收费站亭快捷畅通，营造文明、规范、高效的收费服务环境，积极采取措施做好安全维稳准备工作。
    该处成立以党政主要领导人第一责任人、各收费站负责人为直接责任人的安全维稳领导小组，并制定了维稳安全工作实施方案，实行主要领导单双日轮值班接待制，建立了突发事件应急预案，健全了信息快报责任制度、信访维稳安全工作责任制。在精心组织保国庆期间安全稳定的同时，该处在两收费站认真开展“微笑服务”、“委屈服务”和“收费窗口规范化服务”等系列文明服务和评比竞赛活动，以优质服务笑迎八方宾客。热情的收费站职工还在各收费亭内设立便民服务箱，配备防暑常用药、矿泉水、维修工具等，为司乘人员送温暖、献真情。近期，该处还开展了安全排查工作，对收费监控网络、站亭照明、消防器材、供配电房、收费设施等，发现问题当场整改，特别是对收费票款加强了安全保障措施。 （李均学）

【萍赤线幕冲至楼下段公路改造工程开工】 近日，萍赤线幕冲至楼下段公路改造工程路面水泥稳定基层正式开工建设，路段长度为4.6公里，设计宽度7米，路面结构层为厚20cm水泥稳定基层，厚1.5cm沥青下封层，厚5.0cm中粒式沥青砼。该工程由上栗分局负责施工建设。
    该工程的开工建设，对于带动沿线乡镇的经济发展，满足居民出行需求，推动农村产业化发展以及天堂湖旅游事业的发展具有十分重要的意义。目前该工程项目路面水泥稳定基层的施工正在紧锣密鼓地铺筑。上栗分局将严格按照“三确保、两严格”的要求，要求确保工程有效实施，确保工程顺利进行，确保工程按期竣工，严格把好工程质量关，严格抓好安全生产工作，努力把该项工程打造成“优质、高效、安全、廉洁”的形象工程。 （张文战）
 

【莲花分局确保国庆期间公路畅通】 莲化公局强化措施，确保辖养公路安全畅通，以更好履行职责来庆祝共和国六十华诞。
    该分局组织人员对所辖养公路进行巡查，排除一切安全隐患，重点对桥涵进行排查，对各施工现场进行清理。成立了抢险应急小分队，从人员、机械、材料等方面为处理公路险情提供保障。坚持要求做到假期24小时值班、领导带班及基层职工上路制度，分局领导及机关科室负责人定期上路巡查，各基层单位假日三分之一职工坚守工作岗位，上路作业，发现情况迅速处理与及时上报。同时开展“四抓一保”劳动竞赛活动，竞赛明确了内容与方法、措施、奖惩等，以竞赛推动公路养护水平提高，提升公路路况，为人民便捷出行和社会经济发展提供良好的道路交通环境。 （颜利海）

【简讯】 国庆节前夕，市局认真组织开展了拉网式安全生产及信访维稳工作检查，对急弯陡坡、傍山险道、桥梁隧道等危险路段的警示标志设置情况，对国省干线、省际出口道路、旅游路线、城市进出口路线及危桥险路全面养护情况，对武功山旅游公路山口岩路段切实加强安全监控和320国道拓宽改造工程施工现场安全生产等情况重点排查。同时，对各基层单位存在的不稳定因素特别是有可能引发越级上访和集体上访的苗头性问题进行全面彻底摸排，对有可能发生越级上访的重点案件、重点人员，要求单位主要领导亲自参与接待并负责办案处理，将问题处理在基层。 （易建军）